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LNG產業(yè)的發(fā)展需要為現(xiàn)有一些政策“松綁”。比如,LNG的運輸問題。目前一些信息顯示,政策制定者已經意識到問題的存在,并嘗試在一些領域為LNG產業(yè)發(fā)展鋪路。
LNG產業(yè)發(fā)展不僅要填補政策空白,而且需要為現(xiàn)有一些政策“松綁”。
目前,在中國鐵路禁運品中,LNG不能通過鐵路運輸。這不但大大削減了LNG對管網輻射不到領域的補充功能,而且增加了LNG的運輸成本。
LNG固然是易燃易爆品,但國外的研究和大量實踐經驗表明,在有針對性地采取安全措施的條件下,LNG并不比汽柴油或液化石油氣更危險。在日本,用鐵路運輸LNG的歷史已有10多年。
另外,天然氣汽車改裝問題也迫在眉睫。改裝在用車有利于天然氣汽車的推廣。中國開展清潔汽車行動的10年中,試點城市都允許把在用公交車和出租車改裝為天然氣汽車。世界大多數(shù)允許汽車改裝用天然氣。但中國現(xiàn)行的法規(guī)不允許這樣做。天然氣汽車的改裝市場亟待規(guī)范,有關營運性天然氣汽車市場準入標準有待完善。
在LNG加注站建設方面,復雜的土地審批程序讓很多企業(yè)叫苦。雖然國內企業(yè)建設加注站雄心勃勃,但復雜的行政審批過程讓下游市場發(fā)展充滿變數(shù)。對此,與會代表給出各種建議。相關人士認為,LNG加注站附設在現(xiàn)有的加油站中是最經濟、最便捷的選擇。但無論哪種路徑都要政策支持。
目前一些信息顯示,政策制定者已經意識到問題的存在,并嘗試在一些領域為LNG產業(yè)發(fā)展鋪路。比如,此前政府鼓勵在出租車和公交車領域使用LNG,不提倡重型卡車、城際客車使用LNG.但目前發(fā)展趨勢證明,交通運輸領域,尤其是重型卡車和城際客車等正成為LNG利用的一支大軍。業(yè)內人士指出,在修訂天然氣利用政策時已考慮到這一因素。
架起橋梁提高效率
中國LNG產業(yè)發(fā)展由多部門共同參與。這種優(yōu)勢是其他不具備的。但現(xiàn)實中,一些環(huán)節(jié)因缺乏政策和相關規(guī)定,影響了LNG產業(yè)發(fā)展。如何在政府和民間搭起一座橋梁?政府部門之間如何形成合力?
無論是填補政策空白還是給政策“松綁”,都不能回避效率這個關鍵問題。
目前,中國LNG產業(yè)發(fā)展涉及發(fā)改委、科技部、公安部和鐵道部等10余個部委。每家對LNG產業(yè)鏈發(fā)展都起著舉足輕重的作用。
其實,中國LNG產業(yè)發(fā)展由多部門共同參與。這種優(yōu)勢是其他不具備的。關鍵是多方力量能否形成合力。在現(xiàn)實中,情況不容樂觀。與會專家指出,各個部門對LNG產業(yè)發(fā)展認識程度不一樣,一些部門積極推動,但一些環(huán)節(jié)因缺乏政策和相關規(guī)定,缺少推動產業(yè)發(fā)展的主動性。僅以LNG汽車產業(yè)鏈為例,相關人士指出,中國LNG汽車產業(yè)鏈涉及發(fā)動機、燃料箱和整車的制造,以及加氣站規(guī)劃布局等服務供應鏈和LNG生產與運輸?shù)戎T多方面。倘若政府各部門缺少統(tǒng)籌、協(xié)調和規(guī)劃,那么LNG汽車產業(yè)發(fā)展必然受阻。
LNG產業(yè)發(fā)展進程中民間交流比較充分,民間和政府交流欠缺,政府部門之間的交流有限。這些都限制了LNG產業(yè)發(fā)展。怎樣才能在政府和民間搭起一座橋梁?政府部門之間如何形成合力?
中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬指出,各協(xié)會要充分發(fā)揮溝通作用,及時匯總產業(yè)鏈發(fā)展中的各種問題,并及時反映到政府部門,以便為產業(yè)提供良好的政策環(huán)境。
當然,更多的是在民間和政府間搭建橋梁,現(xiàn)實中更需要產業(yè)鏈上各政府部門的互相配合,并有一個強有力的牽頭部門。無論是哪種方法,人們都期待讓多部門參與變成產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢而非障礙,改變目前政策滯后的狀態(tài),為中國貢獻更多藍天。
LNG產業(yè)正在快速發(fā)展,但仍有眾多企業(yè)對中國LNG市場存有疑慮。這個市場存在的問題包括市場各方溝通有限、渠道不暢,相關政策法規(guī)缺失等。這些問題逐漸成為阻礙中國LNG產業(yè)進一步發(fā)展的因素。中國快速發(fā)展的LNG產業(yè)迫切期待政策支持并引導市場規(guī)范發(fā)展。
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